ࡱ> [RbjbjuXΐΐ200t+t+t+t+t+$+++P+,+p-L.b.b.b.///It+1//11t+t+b.b.4a0;0;0;1t+b.t+b.0;10;0;֓db.ʡ+f8^hw0R˶8f˶dd˶t+t/v 0T0;`0D0"///*:///1111˶/////////0 :*:SICUREZZA SUL LAVORO: KNOW YOUR RIGHTS! NEWSLETTER N. 213 DEL 08/06/15  NEWSLETTER PER LA TUTELA DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA DEI LAVORATORI (a cura di Marco Spezia -  HYPERLINK "mailto:sp-mail@libero.it" sp-mail@libero.it) INDICE LILLUMINAZIONE NATURALE E ARTIFICIALE DEGLI AMBIENTI DI LAVORO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AGLI UFFICI E ALLE POSTAZIONI CON VIDEOTERMINALE TERZA PARTE1SICUREZZA E BENESSERE NELLE SCUOLE6CASSAZIONE: IL DATORE DI LAVORO DEVE PREDISPORRE MECCANISMI DI VIGILANZA PER IMPEDIRE CHE IL LAVORATORE DISATTIVI I DISPOSITIVI DI PROTEZIONE8LE REGOLE VITALI PER LUTILIZZO DEI CARRELLI ELEVATORI9LE FIGURE SOGGETTIVE DELLA SICUREZZA12NORME TECNICHE: VALORE GIURIDICO E VINCOLATIVITA15 LILLUMINAZIONE NATURALE E ARTIFICIALE DEGLI AMBIENTI DI LAVORO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AGLI UFFICI E ALLE POSTAZIONI CON VIDEOTERMINALE TERZA PARTE A seguito di varie richieste sui requisiti relativi allilluminazione degli ambienti di lavoro in generale e delle postazioni con videoterminale in particolare, ho realizzato la seguente relazione relativa a tutti gli obblighi di legge finalizzati a tale aspetto. Come sempre ho fatto in precedenti occasioni, riporto tale relazione allinterno della mia Newsletter per rendere edotti tutti coloro che la seguono su quelli che sono i loro diritti relativamente ai requisiti dellilluminazione degli ambienti di lavoro. Visto la vastit dellargomento ho diviso la relazione in tre parti. La prima parte (che stata pubblicata nella Newsletter 211) relativa a: premessa; normativa di riferimento. La seconda parte (che stata pubblicata nella Newsletter 212) relativa a: lilluminazione: concetti generali La terza parte (che viene pubblicata nella presente Newsletter) relativa a: requisiti minimi per lilluminazione dei luoghi di lavoro; conclusioni. Marco Spezia 4. REQUISITI MINIMI PER LILLUMINAZIONE DEI LUOGHI DI LAVORO Una volta accennato ai concetti fondamentali legati alla illuminazione dei luoghi di lavoro necessario indicare quali sono i requisiti minimi richiesti dalla normativa relativamente alle caratteristiche dellilluminazione. 4.1. LILLUMINAZIONE NATURALE I livelli di prestazione che un edificio deve garantire in termini di illuminazione naturale nei diversi ambienti vengono principalmente descritti col fattore medio di luce diurna (FLDM) che rappresenta il rapporto in percentuale tra lilluminamento medio dellambiente e lilluminamento che si ha nelle stesse condizioni di tempo e spazio, su una superficie orizzontale esterna che riceve luce dallintera volta celeste, senza irraggiamento solare diretto. Circa i valori ottimali, da rilevare che il FLDM dipende sia dalla destinazione generale delledificio sia dalla funzione propria dei singoli spazi allinterno di esso. Relativamente a tale parametro il Decreto Ministeriale del 5 luglio 1975 specifica, allarticolo 5 che: Tutti i locali degli alloggi, eccettuati quelli destinati a servizi igienici, disimpegni, corridoi, vani scala e ripostigli debbono fruire di illuminazione naturale diretta, adeguata alla destinazione duso. Per ciascun locale dabitazione, lampiezza della finestra deve essere proporzionata in modo da assicurare un valore di fattore luce diurna medio non inferiore al 2%. Il valore di FLDM pu essere calcolato sulla base dei parametri geometrici dei locali destinati a luoghi di lavoro e delle condizioni al contorno (dimensioni delle stanze, dimensione e posizione degli infissi, presenza di ostacoli opachi in prossimit delle finestre, ecc.), oppure pu essere ricavato mediante misure dirette della grandezza illuminamento allinterno dei luoghi di lavoro e contemporaneamente allesterno della stessa, in posizione tale da ricevere luce da tutta la volta celeste, ma senza irraggiamento diretto. In tutti i casi le aperture trasparenti verso lesterno devono essere tali da assicurare una adeguata uniformit dellilluminazione naturale, garantendo rapporti maggiori di 0,16 tra il fattore di luce diurna puntuale minimo e il fattore di luce diurna puntuale massimo (punto 7 della norma UNI EN 10840:2007). 4.2 LILLUMINAZIONE ARTIFICIALE Lilluminazione artificiale quella prodotta dallinsieme dei corpi illuminanti intenzionalmente introdotti per lo svolgimento dei compiti visivi richiesti in un determinato luogo e per compensare la carenza o lassenza di illuminazione naturale. Un impianto di illuminazione deve perci essere coerente con le caratteristiche dellambiente (dimensioni, forma, propriet fotometriche delle superfici interne, presenza di luce diurna, ecc.), la sua funzione generale (commerciale, produttiva, sanitaria, ecc.) e i compiti visivi degli utilizzatori. 4.3 ILLUMINAZIONE DI POSTAZIONI DI LAVORO DOTATE DI VIDEOTERMINALI E SIMILI Lilluminazione per postazioni di lavoro con videoterminali deve essere idonea a tutti i compiti visivi svolti, come lettura dallo schermo e di testi stampati, scrivere su carta, lavoro su tastiera. Per queste aree, i criteri e il sistema di illuminazione devono essere scelti in funzione delle attivit, del tipo di compito e del tipo di locale. Lo schermo e, in alcune circostanze, la tastiera possono determinare riflessioni di luce che provocano abbagliamento debilitante e molesto. Pertanto, necessario scegliere gli apparecchi di illuminazione e la loro posizione in modo da evitarle. E a cura del progettista determinare le zone di montaggio disturbanti e scegliere apparecchi e disposizioni che non causino riflessioni disturbanti. 4.4 LAMPADE DA TAVOLO E possibile aumentare lilluminazione dellarea di lavoro utilizzando oltre alla luce naturale proveniente dalle finestre e alla luce artificiale provenienti da corpi illuminanti a soffitto o a parete, anche lampade da tavolo per fornire unilluminazione addizionale sul piano di lavoro. Occorre per verificare che le lampade da tavolo non comportino una mancanza di uniformit di illuminamento sul piano di lavoro, determinando livelli di illuminamento molto diversi tra i punti del piano e causando cos affaticamento visivo,. Di tale evenienza occorre tenere conto mediante misure di uniformit di illuminamento (vedi dopo). 4.5 PARAMETRI TECNICI DI VALUTAZIONE DELLA ADEGUATEZZA DELLILLUMINAZIONE ARTIFICIALE I requisiti minimi richiesti a un impianto di illuminazione artificiale sono definiti dalla norma UNI EN 124641:2011. Secondo tale norma i requisiti minimi richiesti per lilluminazione artificiale sono definiti tramite i seguenti parametri: illuminamento medio mantenuto (m); indice unificato di abbagliamento (UGR); uniformit dell illuminamento (U0) 4.5.1 L ILLUMINAMENTO MEDIO MANTENUTO L illuminamento e la sua distribuzione sull area del compito e nell area circostante ha un grande impatto sulla velocit, sicurezza e comfort con cui una persona percepisce e svolge il compito visivo. Tutti i valori degli illuminamenti specificati nella norma UNI EN 124641:2011 sono valori cosiddetti mantenuti, e sono idonei a soddisfare le esigenze di comfort visivo e prestazionali. Si definisce illuminamento medio mantenuto (m) quel valore di illuminamento al di sotto del quale l illuminamento medio su una specifica superficie non pu mai scendere. Considerato che i provvedimenti legislativi indicano valori di illuminamento minimi da garantire, nel seguito si far unicamente riferimento al parametro m. I valori di m, definiti al punto 5 della norma UNI EN 12464 1:2011, sono illuminamenti mantenuti sulla superficie del compito giacente su un piano di riferimento che pu essere orizzontale, verticale o inclinato. L illuminamento medio per ogni compito non dovr scendere al di sotto del valore fornito nel punto 5 della norma, indipendentemente dallet e dalle condizioni dellimpianto. I valori sono validi per condizioni visive normali e tengono conto dei seguenti fattori: aspetti psico-fisiologici, come comfort visivo e benessere; requisiti per i compiti visivi; ergonomia visiva; esperienza pratica; sicurezza; economia. Lilluminamento mantenuto deve essere aumentato quando: il compito visivo critico; gli errori sono costosi da correggere; laccuratezza o una maggiore produttivit sono di grande importanza; la capacit visiva del lavoratore minore del normale; i dettagli visivi hanno dimensioni non usualmente piccole o basso contrasto; il compito visivo svolto per un tempo non usualmente lungo. Lilluminamento mantenuto pu essere diminuito quando: i dettagli del compito visivo hanno dimensioni non usualmente grandi o elevato contrasto; il compito svolto per un tempo non usualmente breve. 4.5.2 ABBAGLIAMENTO Labbagliamento la sensazione prodotta da superfici brillanti allinterno del campo visivo e pu essere avvertito come abbagliamento molesto o abbagliamento debilitante. E importante limitare labbagliamento per evitare errori, affaticamento ed incidenti. Nei luoghi di lavoro interni, labbagliamento molesto pu essere causato direttamente da apparecchi di illuminazione brillanti o da finestre. Se i limiti allabbagliamento molesto sono soddisfatti, labbagliamento debilitante di solito non un problema importante. Il livello di abbagliamento molesto prodotto dagli apparecchi di illuminazione di un impianto per interni si determina attraverso lindice unificato di abbagliamento (UGR), calcolato mediante una formula che tiene conto dei parametri di illuminazione e geometrici dei corpi illuminanti. Il valore di UGR di un impianto di illuminazione non deve superare il valore fornito nel punto 5 della norma UNI EN 124641:2011. 4.5.3 UNIFORMITA DI ILLUMINAMENTO La superficie del compito deve essere illuminata il pi uniformemente possibile, onde ridurre al minimo il passaggio tra ambienti o superfici molto illuminate e altri poco illuminati e ridurre cos laffaticamento visivo. Per definire quanto sia uniforme lilluminazione degli ambienti di lavoro si utilizza il parametro uniformit di illuminamento U0 sulla superficie del compito e delle zone immediatamente circostanti Tale parametro definito come il rapporto fra lilluminamento minimo e quello medio, nel locale o nella zona del locale dove si svolge un determinato compito visivo Il valore minimo di U0 definito al punto 5 della norma UNI EN 124641:2011. 4.6 I REQUISITI DELLILLUMINAZIONE SECONDO LA NORMA UNI EN 124641:2011 La norma UNI EN 124641:2011 definisce al punto 5 per i tre parametri sopra richiamati illuminamento medio mantenuto (m); indice unificato di abbagliamento (UGR); uniformit dell illuminamento (U0); i valori di riferimento. A seguire sono riportati tali parametri per locali a uso ufficio e per postazioni con videoterminali e con riferimento ai punti indicati nel punto 5 della norma citata. A seguito delle definizioni e della descrizione sopra data, i valori di m e di U0 devono intendersi come valori minimi, mentre i valori di UGR devono intendersi come valori massimi. zone di circolazione e corridoi (5.1.1) m (lx):100, UGR:28, U0:0,40; scale, scale mobili, tappeti mobili (5.1.2) m (lx):100, UGR:25, U0:0,40; ascensori, montacarichi (5.1.3) m (lx):100, UGR:25, U0:0,40; mense, dispense (5.2.1) m (lx):200, UGR:22, U0:0,40; locali di riposo (5.2.2) m (lx):100, UGR:22, U0:0,40; guardaroba, gabinetti, bagni, toilette (5.2.4) m (lx):200, UGR:25, U0:0,40; archiviazione, copiatura (5.26.1) m (lx):300, UGR:19, U0:0,40 scrittura, dattilografia, lettura, elaborazione dati (5.26.2) m (lx):500, UGR:19, U0:0,60; disegno tecnico (5.26.3) m (lx):750, UGR:16, U0:0,70; postazioni CAD (5.26.4) m (lx):500, UGR:19, U0: 0,60; sale conferenze e riunioni (5.26.5) m (lx):500, UGR:19, U0:0,60; banco della reception (5.26.6) m (lx):300, UGR:22, U0:0,60; archivi (5.26.7) m (lx):200, UGR:25, U0:0,40. 4.7 FATTORE DI MANUTENZIONE Limpianto di illuminazione deve essere progettato con un fattore di manutenzione complessivo, calcolato in funzione dei componenti luminosi scelti, del grado di impolveramento ambientale e del piano di manutenzione stabilito. Lilluminamento raccomandato per ogni compito dato come illuminamento mantenuto. Il fattore di manutenzione dipende dalle caratteristiche di manutenzione delle lampade e delle loro apparecchiature ausiliari di alimentazione, dallapparecchio di illuminazione, dallambiente e dal piano di manutenzione. Il progettista deve: dichiarare il fattore di manutenzione e indicare tutte le assunzioni fatte nel derivarne il valore; specificare le apparecchiature di illuminazione impiegate per lambiente in esame; preparare un piano di manutenzione esaustivo che indichi la frequenza di sostituzione delle lampade, gli intervalli di pulizia degli apparecchi di illuminazione e del locale e i metodi di pulizia. 5. CONCLUSIONI A seguito di quanto sopra esposto si pu concludere quanto segue. Una adeguata illuminazione naturale e artificiale degli ambienti di lavoro e in particolare delle postazioni con utilizzo di videoterminali obbligo (sanzionabile) richiesto al datore di lavoro. Gli obblighi generali definiti dal D.Lgs. 81/08 devono essere garantiti in riferimento alle norme tecniche relative ai parametri e ai requisiti richiesti per lilluminazione artificiale e naturale. La normativa tecnica definisce parametri misurabili di valutazione delladeguatezza dell illuminamento relativamente a: illuminazione naturale: fattore medio di luce diurna (FLDM); intensit della illuminazione ai posti di lavoro: illuminamento medio mantenuto (m); fenomeni di abbagliamento: indice unificato di abbagliamento (UGR); uniformit dellilluminazione tra zone di lavoro adiacenti: uniformit dellilluminamento (U0). Per il primo parametro (illuminazione naturale) i limiti di riferimento sono definiti dal Decreto Ministeriale del 5 luglio 1975, per gli altri tre (illuminazione artificiale) i limiti di riferimento sono definiti dalla norma tecnica UNI EN 124641:2011. I valori di riferimento per lilluminazione naturale devono essere garantiti da unadeguata progettazione delle superfici vetrate (finestre, lucernari) e da una adeguata manutenzione delle stesse (pulizia periodica). I valori di riferimento per lilluminazione artificiale devono essere garantiti da unadeguata progettazione illuminotecnica dei corpi illuminanti (numero, disposizione, potenza delle lampade, schermature, ecc.) e da una adeguata manutenzione degli stessi (pulizia periodica, sostituzione delle lampade). Per quanto riguarda lilluminazione artificiale dei piani di lavoro adibiti a postazione con videoterminale i parametri richiesti dalla norma citata sono: illuminamento medio mantenuto: m > 500; indice unificato di abbagliamento: UGR < 49; uniformit dell illuminamento: U0 > 0,60. Tali parametri devono essere garantiti dal datore di lavoro nell ambito dei citati obblighi di cui al D.Lgs. 81/08. La formalizzazione del rispetto di tali parametri deve avvenire allinterno del Documento di Valutazione dei Rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori (articoli 17, comma 1, lettera a), 28 e 29), mediante specifica relazione tecnica di verifica del rispetto delle caratteristiche di illuminazione solare e artificiale, con riferimento alle norme tecniche applicabili. SICUREZZA E BENESSERE NELLE SCUOLE Da Portale Consulenti  HYPERLINK "http://www.portaleconsulenti.it" http://www.portaleconsulenti.it Sicurezza e Benessere nelle scuole: pubblicazione realizzata da INAIL Consulenza Tecnica Accertamento Rischi e Prevenzione (CONTARP). Lo studio, realizzato dai professionisti INAIL della CONTARP centrale, prende spunto dal protocollo dintesa stipulato tra INAIL e Ministero della Istruzione dellUniversit e della Ricerca nel 2007 e finalizzato a implementare le conoscenze sui fattori di rischio e di comfort negli ambienti scolastici. Edizione 2015 Pubblicazione realizzata da INAIL Consulenza Tecnica Accertamento Rischi e Prevenzione (CONTARP) Autori: Raffaella Giovinazzo, Emma Incocciati, Francesco Nappi, Roberto Piccioni, Diego Rughi - Direzione Generale CONTARP Silvia Amatucci, Federica Cipolloni - Consulenza Statistico Attuariale Francesco De Matteis - Libero professionista Fotografie: Roberto Piccioni, Francesco Nappi, Francesco De Matteis Il settore della scuola rappresenta una realt particolarmente significativa della societ odierna. Linnegabile valore intrinseco delleducazione, strumento principale per la preparazione dei giovani al loro linserimento nella societ e in particolare nel mondo del lavoro, rende necessario fornire agli studenti le risorse pi adeguate e aggiornate ai fini della loro realizzazione sociale. La popolazione studentesca, riferita a ogni ordine e grado, rappresenta una percentuale cospicua dellintero paese; nellanno 2012 il numero totale degli studenti delle scuole (pubbliche e private), da quelle dellinfanzia a quelle di istruzione secondaria superiore, era pari a 8.961.159. Va inoltre considerata la forza lavoro che opera in questo specifico settore che, in riferimento al corpo docente ed escludendo il personale amministrativo, assomma a 765.818 unit per la sola scuola pubblica . Gli aspetti connessi alligiene e alla sicurezza sul lavoro assumono rilevanza anche in ambito scolastico. In primo luogo va sottolineata limportanza di formare su questa specifica disciplina una popolazione scolastica particolarmente numerosa: preparare gli studenti, ovvero i lavoratori del domani, ad affrontare tali aspetti rappresenta un sicuro investimento sul futuro e quindi un efficace strumento di prevenzione. La promozione della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro implica, inoltre, ladozione di comportamenti consapevoli della rischiosit degli ambienti di lavoro e, in tale contesto, la cultura della prevenzione va sviluppata a partire da conoscenze e comportamenti virtuosi che devono essere acquisiti gi in et scolare. Particolare attenzione va poi rivolta alle caratteristiche strutturali degli edifici scolastici, che rappresentano una parte rilevante del patrimonio immobiliare nazionale, non sempre rispondenti o adeguabili alle attuali norme sulla sicurezza. Oltre a dover rispondere ai requisiti di sicurezza previsti per legge, gli ambienti scolastici devono garantire ulteriori requisiti di comfort, necessari per rendere quanto pi possibile efficaci le attivit di insegnamento e di apprendimento. Per queste considerazioni preliminari il primo livello di formazione sui temi della sicurezza, quello di pi facile accesso per gli studenti, rappresentato dalla conoscenza diretta dei rischi relativi al proprio ambiente scolastico. Tale bisogno formativo va ad aggiungersi a quello sancito dal D.Lgs. 81/08, a beneficio dei lavoratori e delle figure professionali direttamente coinvolte nelle attivit del Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP) aziendale. Proprio riguardo lo stato delle conoscenze sui rischi negli ambienti scolastici, va sottolineato che i dati sulle condizioni di igiene e sicurezza, disponibili a livello nazionale, risultano piuttosto scarsi; inoltre limitati sono gli studi e le indagini realizzati negli ultimi anni in questo settore. Non esiste al momento un quadro esaustivo che possa descrivere la situazione nella sua globalit. Uno dei motivi alla base di tale carenza pu essere collegato anche al fatto che lINAIL assicura solo gli insegnanti e gli alunni delle scuole o istituti di istruzione di qualsiasi ordine e grado, anche privati, che attendano ad esperienze tecnico-scientifiche o esercitazioni pratiche o che svolgano esercitazioni di lavoro. Pertanto non vi sono riscontri adeguati sulle malattie e sugli infortuni verificatisi in ambito scolastico, n tantomeno sulla loro eziopatogenesi. Questa scarsa conoscenza non consente quindi la pianificazione e ladozione di interventi di tipo preventivo per eliminare o quantomeno ridurre la casistica connessa ai suddetti fenomeni. Alla luce di quanto sopra evidente limportanza di accrescere le conoscenze sui rischi presenti negli ambienti scolastici, al fine di avere un quadro globale il pi esauriente possibile. Ci rappresenta il passaggio propedeutico alla realizzazione di unefficace attivit di prevenzione che dovr tener conto della priorit degli interventi da attuare e delle risorse economiche disponibili. Il documento Sicurezza e Benessere nelle scuole realizzato da INAIL CONTARP scaricabile allindirizzo:  HYPERLINK "http://www.inail.it/internet_web/wcm/idc/groups/internet/documents/document/ucm_181127.pdf" http://www.inail.it/internet_web/wcm/idc/groups/internet/documents/document/ucm_181127.pdf CASSAZIONE: IL DATORE DI LAVORO DEVE PREDISPORRE MECCANISMI DI VIGILANZA PER IMPEDIRE CHE IL LAVORATORE DISATTIVI I DISPOSITIVI DI PROTEZIONE Da Studio Cataldi  HYPERLINK "http://www.studiocataldi.it" http://www.studiocataldi.it di Licia Albertazzi INFORTUNI SUL LAVORO: CASSAZIONE, LA RESPONSABILITA CONCORRENTE DI DATORE E LAVORATORE IL DATORE DEVE PREDISPORRE MECCANISMI DI VIGILANZA PER IMPEDIRE CHE IL LAVORATORE DISATTIVI I DISPOSITIVI DI PROTEZIONE Secondo la Corte di Cassazione Civile (Sezione Lavoro, Sentenza n. 10465 del 21 Maggio 2015) il datore di lavoro e lavoratore sono corresponsabili in caso di infortunio sul lavoro di questultimo, se accertato che i dispositivi di protezione vengono regolarmente disattivati e il datore non ha predisposto alcun meccanismo di vigilanza atto ad impedire tale prassi. Nel caso di specie, dopo che la sua domanda stata rigettata nei gradi di merito, propone ricorso il lavoratore dopo che la propria mano destra, durante i consueti lavori di pulizia dei macchinari, rimasta schiacciata sotto un rullo di stampa, mentre tentava di recuperare uno straccio rimasto incastrato. La Corte di merito ha stabilito le rispettive responsabilit dei due soggetti in maniera concorrente; riguardo allonere della prova compete al lavoratore lallegazione dellomissione commessa dal datore di lavoro nel predisporre le misure di sicurezza necessarie a evitare il danno, non essendo sufficiente la generica deduzione della violazione di ogni ipotetica misura di prevenzione, a pena di fare scadere una responsabilit per colpa di una responsabilit oggettiva. A prescindere dalla circostanza che il datore di lavoro, non avrebbe, ad esempio, adibito specifico personale alla sorveglianza dei locali, tuttavia innegabile che, agendo sui meccanismi di sicurezza, disattivandoli, il lavoratore si posto egli stesso nella condizione di pericolo sfociata poi nellinfortunio. Il ricorso rigettato. Vai al testo della sentenza 10465/2015  HYPERLINK "http://olympus.uniurb.it/index.php?option=com_content&view=article&id=13401:cassazione-civile-sez-lav-21-maggio-2015-n-10465-schiacciamento-di-una-mano-durante-la-pulizia-dei-rulli-a-macchina-accesa-e-previa-rimozione-dei-dispositivi-di-sicurezza-comportamento-abnorme-del-lavoratore&catid=16:cassazione-civile&Itemid=60" http://olympus.uniurb.it/index.php?option=com_content&view=article&id=13401:cassazione-civile-sez-lav-21-maggio-2015-n-10465-schiacciamento-di-una-mano-durante-la-pulizia-dei-rulli-a-macchina-accesa-e-previa-rimozione-dei-dispositivi-di-sicurezza-comportamento-abnorme-del-lavoratore&catid=16:cassazione-civile&Itemid=60 LE REGOLE VITALI PER LUTILIZZO DEI CARRELLI ELEVATORI Da: PuntoSicuro  HYPERLINK "http://www.puntosicuro.it" http://www.puntosicuro.it 26 maggio 2015 di Tiziano Menduto Raccolte da SUVA le nove regole vitali di sicurezza per lutilizzo dei carrelli elevatori. Focus sui sistemi di ritenuta, valutazione e posizionamento del carico, marcia in curva, forche, visibilit, regole di guida, percorsi in pendenza e in discesa. Le raccolte di regole vitali per la prevenzione nel mondo del lavoro, elaborate in Svizzera dallIstituto per lassicurazione e la prevenzione degli infortuni (SUVA) e correlate alla campagna Visione 250 vite, si rivolgono con un linguaggio chiaro e diretto sia ai lavoratori che ai superiori e si accompagnano a vademecum che forniscono precise informazioni su come preparare per ciascuna regola una mini-lezione. Tra le varie raccolte elaborate negli anni (metalcostruttori, autotrasportatori, attivit di stoccaggio, elettricisti, attivit edili, ecc.) non poteva mancare una raccolta dedicata alla sicurezza di una delle attrezzature di lavoro pi utilizzata e, purtroppo, spesso associata a infortuni mortali e gravi: il carrello elevatore. Il documento Nove regole vitali per lutilizzo di carrelli elevatori. Vademecum, realizzato nel febbraio 2015 da SUVA in collaborazione con le associazioni del settore logistica e trasporti e con le scuole per carrellisti, riporta e approfondisce le nove regole vitali. Prima regola Guidiamo i carrelli elevatori solo se siamo stati autorizzati Lavoratore: guido il carrello elevatore solo se sono stato formato, istruito e incaricato dal mio superiore Superiore: autorizzo a manovrare carrelli elevatori solo persone in possesso di apposita formazione; affido gli incarichi in maniera chiara, istruendo i lavoratori sulle regole di sicurezza dellazienda Seconda regola Utilizziamo i carrelli elevatori conformemente alle istruzioni Lavoratore: applico in maniera coerente quello che ho imparato durante la formazione di carrellista Superiore: verifico se i carrelli elevatori vengono utilizzati conformemente alle istruzioni; non tollero le imprudenze Terza regola Guidiamo con prudenza Lavoratore: guido il carrello elevatore solo se ho piena visibilit; adeguo la velocit di marcia alle condizioni del luogo; do la precedenza ai pedoni Superiore: sorveglio lo stile di guida dei carrellisti, non tollero le imprudenze Quarta regola Utilizziamo vie di circolazione sicure Lavoratore: utilizzo solo le vie di circolazione riservate ai carrelli elevatori; elimino le anomalie immediatamente oppure avviso il mio superiore Superiore: stabilisco su quali vie di circolazione possono transitare i carrelli elevatori; ne verifico regolarmente la sicurezza e predispongo i miglioramenti necessari Quinta regola Mettiamo in sicurezza il carico Lavoratore: prima di sollevare il carico, verifico sempre che sia adeguatamente messo in sicurezza Superiore: stabilisco regole precise su come mettere in sicurezza i carichi durante il trasporto, verificando se tali regole vengono rispettate Sesta regola Stocchiamo in sicurezza il carico Lavoratore: prima di depositare il carico, verifico se larea di deposito adeguata; mi attengo al piano di immagazzinamento dellazienda Superiore: stabilisco regole precise su come stoccare le merci in azienda, controllando regolarmente se queste regole vengono rispettate Settima regola Controlliamo regolarmente i nostri carrelli elevatori Lavoratore: prima di iniziare il lavoro, controllo il carrello elevatore e lo utilizzo solo se in perfetto stato; segnalo eventuali anomalie al mio superiore Superiore: provvedo affinch le anomalie vengano eliminate; faccio in modo che i carrelli elevatori vengano sottoposti a regolare controllo e manutenzione a opera di uno specialista Ottava regola Non tolleriamo soluzioni improvvisate Lavoratore: lavoro solo con attrezzature adeguate Superiore: metto a disposizione attrezzature di lavoro adeguate; intervengo subito in caso di soluzioni improvvisate Nona regola Utilizziamo i dispositivi di protezione individuale Lavoratore: utilizzo i dispositivi di protezione individuale secondo le istruzioni Superiore: mi assicuro che i lavoratori ricevano e utilizzino i dispositivi di protezione individuale necessari; ovviamente, questo vale anche per me Riprendiamo, per concludere, alcune indicazioni di SUVA per lutilizzo in sicurezza dei carrelli: utilizzo del carrello elevatore (nella cabina di guida il conducente protetto): manovrare i carrelli elevatori solo dal posto di guida; tutte le parti del corpo devono trovarsi allinterno della cabina di guida; impiego di sistemi di ritenuta: nel caso in cui il carrello si ribalti, se il conducente non protetto, capita di frequente che venga sbalzato fuori dal veicolo e rimanga incastrato sotto il tettuccio di protezione; di conseguenza, necessario impiegare sempre i sistemi di ritenuta (anche per brevi tragitti): cinture di sicurezza, staffa di ritenuta, porte della cabina; valutazione del carico (in caso di sovraccarico, il carrello elevatore pu ribaltarsi): verificare la portata del carrello elevatore (diagramma di carico); ridurre al minimo possibile la distanza del baricentro; posizionamento del carico (se il carico non posizionato correttamente, pu cadere): posizionarlo il pi vicino possibile al dorso forche e inclinare allindietro il montante; distanza e lunghezza delle forche devono essere adeguate; rampe di carico (per operazioni di carico su veicoli, necessario prestare particolare attenzione): non superare la portata della passerella o della piattaforma elevatrice dellautocarro; fissare le passerelle per evitare spostamenti accidentali; marcia in curva (se si affronta una curva a velocit sostenuta, il carrello elevatore pu ribaltarsi): guidare sempre adagio in curva; frenare e accelerare con prudenza; posizione delle forche durante la marcia (se durante la marcia le forche sono sollevate, c il rischio che il carrello elevatore possa ribaltarsi): mai sterzare con il carico sollevato; tenere sempre abbassati il carico o le forche vuote (la distanza dal suolo dipende dalle condizioni dello stesso; di solito pari a 15 cm); marcia con carico: inclinare allindietro il montante; marcia senza carico: posizionare il montante in verticale; visibilit (in caso di visibilit insufficiente lungo il percorso del carrello elevatore, c un rischio di collisione): prima di innestare la retromarcia, guardare sempre indietro; se la visuale impedita, innestare la retromarcia e/o chiedere laiuto di una seconda persona; salite e pendenze (nel percorrere rampe o superfici in pendenza, c il rischio che il carico cada e/o che il carrello elevatore si ribalti): trasportare il carico sempre nel senso della salita; percorrere solo rampe pulite e non sdrucciolevoli; sulle rampe vietato sterzare e procedere in diagonale; guida (evitare di distrarsi durante la marcia): concentrarsi sul percorso e non eseguire altre attivit alla guida; non telefonare (eccezione: comunicazione per motivi di lavoro con vivavoce); non portare a bordo oggetti sfusi: documenti, lettori a barre, utensili, ecc. possono essere portati a bordo solo se riposti nelle apposite sedi; utilizzare il carrello elevatore solo se il conducente in grado di guidare; vietato luso di alcol e droghe; qualora non ci si senta in grado di guidare, avvertire il superiore; parcheggio (i carrelli elevatori possono rappresentare un pericolo anche dopo il loro impiego): parcheggiare il carrello elevatore in modo che non sia di ostacolo (non parcheggiarlo davanti a passaggi, abbassare le forche a livello del suolo); parcheggiare il carrello elevatore su una superficie piana; prima di allontanarsi, azionare il freno a mano e togliere la chiavetta di accensione; per i carrelli elevatori elettrici, azionare linterruttore di emergenza; per i carrelli elevatori a gas, chiudere la valvola del gas; discesa (non saltare gi dal veicolo!): scendere allindietro; servirsi di pedane e maniglie. Segnaliamo che in Italia il carrello elevatore semovente con conducente a bordo tra le attrezzature di lavoro per le quali lAccordo Stato-Regioni inerente le attrezzature di lavoro, pubblicato il 22 febbraio 2012, richiede una specifica abilitazione degli operatori. Ricordiamo che i riferimenti legislativi contenuti nei documenti di SUVA riguardano la realt elvetica. Tuttavia i suggerimenti indicati rimangono di utilit per tutti i lavoratori. Il documento di SUVA Nove regole vitali per lutilizzo di carrelli elevatori, edizione febbraio 2015 scaricabile allindirizzo:  HYPERLINK "http://www.puntosicuro.info/documenti/documenti/150317_SUVA_9_regole_carrelli_elevatori.pdf" http://www.puntosicuro.info/documenti/documenti/150317_SUVA_9_regole_carrelli_elevatori.pdf Il documento di SUVA Nove regole vitali per lutilizzo di carrelli elevatori. Vademecum, edizione febbraio 2015 scaricabile allindirizzo:  HYPERLINK "http://www.puntosicuro.info/documenti/documenti/150317_SUVA_9_regole_carrelli_elevatori_vademecum.pdf" http://www.puntosicuro.info/documenti/documenti/150317_SUVA_9_regole_carrelli_elevatori_vademecum.pdf LE FIGURE SOGGETTIVE DELLA SICUREZZA Da: PuntoSicuro  HYPERLINK "http://www.puntosicuro.it" http://www.puntosicuro.it 28 maggio 2015 I soggetti obbligati alla sicurezza: datore di lavoro, dirigente, preposto, lavoratore (articoli 17, 18, 19, 20 del D.Lgs. 81/08). Pubblichiamo un estratto dellapprofondimento monografico sul tema degli infortuni sul lavoro La colpa negli infortuni sul lavoro apparso sul Bollettino del marzo 2015 delle Camera penale veneziana Antonio Pognici, per il sito internet  HYPERLINK "http://www.camerapenaleveneziana.it" www.camerapenaleveneziana.it. Levoluzione della normativa in Italia in materia di salute e sicurezza sul lavoro comincia con larticolo 2087 del Codice Civile Tutela delle condizioni di lavoro, oggi considerata norma di chiusura; passa per il D.Lgs 626/94 e seguenti modifiche e integrazioni che, in recepimento della legislazione comunitaria sociale, impone un nuovo approccio alla sicurezza, mediante una maggiore attenzione alle risorse umane, alla loro formazione e organizzazione; e arriva allattuale Testo Unico, D.Lgs. 81/08 e seguenti modifiche e integrazioni, che si applica a tutti i settori di attivit, privati e pubblici. Gli strumenti per la sicurezza hanno una natura oggettiva (risorse tecnologiche) e una soggettiva (risorse umane). Approfondendo la sicurezza dal punto di vista soggettivo, possiamo affermare che il Testo Unico strutturato su un modello quadripartito di soggetti obbligati alla sicurezza: datore di lavoro, dirigente, preposto, lavoratore (articoli 17, 18, 19, 20). Per trasformare la sicurezza da concetto astratto a realt in qualsiasi luogo di lavoro, il legislatore non ha ritenuto, appunto, pi sufficiente nominare dei soggetti responsabili, ma ha obbligato uno di loro (datore di lavoro) a effettuare una formale valutazione dei rischi e a compilare un vero e proprio atto, da aggiornare ogni anno con la collaborazione dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza. La prima e fondamentale figura del sistema sicurezza , quindi, quella del datore di lavoro: colui che soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o in altri termini chi ha la responsabilit dellimpresa stessa in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa. Tale ampia definizione fa s che vi si possa ricomprendere allinterno anche la figura del committente, in quanto soggetto che comunemente concepisce e finanzia lopera. Nelle Pubbliche Amministrazioni, per datore di lavoro sintende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui questultimo sia preposto a un ufficio avente autonomia gestionale, individuato dallorgano di vertice delle singole Pubbliche Amministrazioni tenendo conto dellubicazione e dellambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta lattivit. In caso di omessa individuazione o di individuazione non conforme ai criteri sopra indicati, il datore di lavoro coincide con lorgano di vertice medesimo. Al datore di lavoro spetta lorganizzazione della prevenzione e delle misure di gestione dellemergenza. E ammessa la delega con eccezione della valutazione dei rischi e della designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Il datore di lavoro, infatti, deve fornire al servizio di prevenzione e protezione e al medico competente informazioni in merito alla natura dei rischi; allorganizzazione del lavoro, la programmazione e lattuazione delle misure preventive e protettive; la descrizione degli impianti e dei processi produttivi; i dati relativi agli infortuni e quelli relativi alle malattie professionali; i provvedimenti adottati dagli organi di vigilanza. Si precisa che gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare, ai sensi del Testo Unico, la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati in uso a Pubbliche Amministrazioni o a Pubblici Uffici, ivi comprese le istituzioni scolastiche ed educative, restano a carico dellamministrazione tenuta, per effetto di norme o convenzioni, alla loro fornitura e manutenzione. In tal caso gli obblighi previsti dal Decreto Legislativo di cui ci si occupa, relativamente ai predetti interventi, si intendono assolti, da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici interessati, con la mera richiesta del loro adempimento allamministrazione competente o al soggetto che ne abbia lobbligo giuridico. Si evidenzia, inoltre, che a ragione delle peculiari attivit (esempi di particolari ambienti o datori di lavori sono le forze armate, i vigili del fuoco, il volontariato, le piccole e medie imprese agricole). svolte sono previste semplificazioni in tema di adempimenti informativi, formativi e sorveglianza sanitaria o correttivi, che sono fissati in sede amministrativa. Il dirigente colui che attua le direttive del datore di lavoro, assomma in s poteri, funzioni e responsabilit tali da poter esser definito lalter ego del datore di lavoro. Il dirigente ai fini della sicurezza non deve essere confuso con lomonima posizione contrattuale. Egli un lavoratore subordinato, che ricopre un ruolo decisionale, organizzativo e direttivo. Leffettivit del ruolo prevale sullinquadramento contrattuale. Si identifica in virt di delega conferita dal datore di lavoro. Il preposto colui che sovraintende alle attivit, attua le direttive senza il potere/obbligo di predisporre mezzi e strutture. Egli non assume una specifica posizione di garanzia (n esclusiva, n concorrente con il datore di lavoro), bens un ruolo ausiliario rispetto al datore di lavoro, con lobbligo di segnalargli tempestivamente sia le deficienze dei mezzi, delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta. Si identifica in virt di delega conferita dal datore di lavoro. Il lavoratore colui che (indipendentemente dalla tipologia contrattuale) svolge unattivit lavorativa nellambito dellorganizzazione di un datore di lavoro, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, unarte o una professione, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari. Ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro, su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni, conformemente alla sua formazione, alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro. (articolo 20 del Testo Unico). Linformazione e la formazione sono i principali diritti riconosciuti ai lavoratori. Linformazione concerne essenzialmente i rischi connessi allattivit, le procedure di primo soccorso, la lotta antincendio ed levacuazione. La formazione (che deve essere sufficiente e adeguata) riguarda, invece, i concetti generali di rischio, danno, prevenzione e protezione, nonch i rischi specifici riferiti alle mansioni e ai possibili danni allazienda. Si evidenzia che per la giurisprudenza, in sede di valutazione delle responsabilit penalmente rilevanti, una condotta abnorme prevale sulla mancanza di formazione ed informazione. Va segnalato, infine, che al lavoratore riconosciuto il diritto allabbandono del posto di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, che non pu essere evitato. Se nellimpossibilit di contattare il superiore competente, il lavoratore prendesse misure per evitare le conseguenze del pericolo, egli non potrebbe subirne pregiudizio a meno che non avesse commesso una grave negligenza. Queste definizioni di carattere generale risentono delle precisazioni legate ai vari settori di attivit o alla concreta organizzazione aziendale. Il punto nodale in un processo penale per lesioni o morte sul lavoro, pertanto, quello di comprendere come si articoli la posizione di garanzia in capo a ogni soggetto. Risolutiva in tal senso la recente Sentenza di Cassazione Penale, Sezione IV n. 37738 del 13 settembre 2013, la quale si pone lobiettivo di fare un vero e proprio punto della situazione nella materia del sistema prevenzionistico in vigore. La decisione giurisprudenziale sopracitata apprezzabile proprio perch si preoccupa di rivisitare il classico inquadramento dei reati commissivi mediante omissione. Per questa via, il relatore affronta lanalisi critica della causalit condizionalistica (equivalenza casuale) non curandosi affatto di attaccarla ferocemente, perch foriera di una forza espansiva (cio, di una moltiplicazione delle imputazioni) capace di coinvolgere una vastit di soggetti da considerarsi, oggi, obsoleta. Si critica la causalit adeguata, la causa efficiente, la causalit umana e la teoria del rischio: tutte definizioni che abbiamo studiato nei nostri testi universitari e che hanno, come comune denominatore, il tentativo di separare la sfera di responsabilit, affinch lillecito possa attribuirsi, come si conviene in un sistema penale costituzionalmente orientato, solo a colui che ne sia effettivamente lautore. Fondamentale , in questottica, laffermazione della Suprema Corte: La diversit dei rischi separa le sfere di responsabilit. Ne discende che il rischio designa lambito in cui si esplica lobbligo di garanzia. Pertanto, il buon avvocato deve preoccuparsi di individuare il rischio gestito dal suo assistito onde verificare, come sopra accennato, la percepibilit da parte di questi, di segnali di allarme nellambito della gestione di un lavoro di equipe, connotato dal necessario affidamento nel buon lavoro altrui. E utopia credere che la sfera di responsabilit di ciascuno possa essere delineata rigidamente, ma non per questo si deve pensare che non sia di fondamentale importanza delineare ruoli, competenze e poteri in fase progettuale ed esecutiva. Non vi alcuna automaticit quando si parla di responsabilit. Il concetto stato ribadito anche recentemente dalla Suprema Corte con la Sentenza n. 42309 del 2014: in caso di infortunio del lavoratore interinale, va verificato nel caso concreto quale sia la ripartizione degli obblighi di sicurezza in caso di lavoro somministrato, non potendosi affermare in via automatica che gravino sul personale direttivo dellagenzia del lavoro. La Sentenza della Cassazione Penale, Sezione IV n. 42309 del 10 ottobre 2014 Clausola contrattuale che trasferisce tutti gli obblighi antinfortunistici gravanti sul datore di lavoro allimpresa utilizzatrice consultabile allindirizzo:  HYPERLINK "http://olympus.uniurb.it/index.php?option=com_content&view=article&id=11942:cassazione-penale-sez-4-10-ottobre-2014-n-42309-clausola-contrattuale-che-trasferisce-tutti-gli-obblighi-antinfortunistici-gravanti-sul-datore-di-lavoro-allimpresa-utilizzatrice&catid=17:cassazione-penale&Itemid=60" http://olympus.uniurb.it/index.php?option=com_content&view=article&id=11942:cassazione-penale-sez-4-10-ottobre-2014-n-42309-clausola-contrattuale-che-trasferisce-tutti-gli-obblighi-antinfortunistici-gravanti-sul-datore-di-lavoro-allimpresa-utilizzatrice&catid=17:cassazione-penale&Itemid=60 NORME TECNICHE: VALORE GIURIDICO E VINCOLATIVITA Da: PuntoSicuro  HYPERLINK "http://www.puntosicuro.it" http://www.puntosicuro.it 29 maggio 2015 di Anna Guardavilla Le norme tecniche, definite non obbligatorie dal Testo Unico, sono volontarie sempre e comunque? I diversi gradi di vincolativit delle norme tecniche nei diversi casi: dalla volontariet allobbligatoriet. Gli operatori del settore della prevenzione sui luoghi di lavoro si trovano costantemente a doversi confrontare con le norme tecniche ( norme dellUNI, del CEI, del CENELEC, ecc.). Il testo unico di salute e sicurezza sul lavoro fornisce ormai, a partire dal 2008, una definizione di norma tecnica (oltre che di buone prassi e di linee guida), dalla quale si desumono i tre elementi che qualificano tale fonte: una specifica tecnica; deve essere stata approvata e pubblicata da unorganizzazione internazionale, da un organismo europeo o da un organismo nazionale di normalizzazione; qualificata come una fonte la cui osservanza non sia obbligatoria (articolo 2, comma 1, lettera u) del D.Lgs.81/08). Losservanza delle norme tecniche dunque non obbligatoria per espressa dichiarazione del legislatore, il quale identifica di conseguenza nella volontariet la natura di queste fonti. Tutto ci vale laddove le norme tecniche vengano considerate isolatamente. Ma quando le si guarda alla luce del complesso delle norme presenti nellordinamento, occorre fare delle distinzioni. Infatti, in una prospettiva pi generale, importante tenere presente che le norme non sono delle monadi isolate allinterno dellordinamento giuridico ma si condizionano a vicenda, esercitando uninfluenza le une sulle altre sulla base del loro ambito applicativo ovvero della loro sfera di influenza, un po come i pianeti allinterno del sistema solare. Per cui vi sono alcuni casi in cui la mancata applicazione di una norma tecnica pu essere legittimamente contestata a un soggetto sotto il profilo omissivo in quanto lapplicazione della stessa acquisisce una valenza obbligatoria, proprio in virt della presenza allinterno dellordinamento di norme giuridiche che fungono da fonte, diretta o indiretta, esplicita o implicita, di tale obbligatoriet. IL PRIMO CASO: IL RINVIO FORMALE ALLA NORMA TECNICA DA PARTE DI UNA NORMA COGENTE Il primo e pi evidente caso in cui lapplicazione della norma tecnica, pur avendo una natura volontaria, diviene obbligatoria in virt dellinfluenza di una o pi norme giuridiche sulle norme tecniche, si ha quando una norma cogente ne richiama lapplicazione in via obbligatoria, recependola. Gli esempi, dentro e fuori il D.Lgs.81/08, si sprecano. Il rinvio, a seconda dei casi, pu essere indirizzato a una specifica norma tecnica (o a pi norme tecniche i cui riferimenti sono specificati nel dettaglio) o, pi in generale, alle norme tecniche di un certo settore. Un esempio di questultimo caso pu essere tratto dallarticolo 71, comma 8 del D.Lgs.81/08 (obblighi del datore di lavoro in materia di attrezzature di lavoro) come modificato dal Decreto correttivo nel 2009: la relazione di accompagnamento al D.Lgs.106/09 specificava che tale comma veniva modificato imponendo al datore di lavoro di considerare, nelladempimento dellobbligo in parola, i documenti indicati o le indicazioni derivanti da norme tecniche, buone prassi o linee guida assicurando un migliore livello di tutela. La ratio di tale modifica normativa era rappresentata, dunque, secondo il legislatore, dallesigenza di elevare i livelli di tutela. In caso di rinvio formale da parte della norma giuridica, la norma tecnica (o meglio la sua osservanza) acquisisce la natura vincolante della norma cogente che la richiama e, nel caso questultima sia sanzionata penalmente o in via amministrativa, la mancata osservanza della norma tecnica determiner lattribuzione di tale sanzione. Un esempio giurisprudenziale chiarisce questo aspetto. In un caso in cui, come raramente accade, stato riconosciuto il comportamento imprevedibile ed esorbitante dal processo produttivo del lavoratore, tale da liberare interamente da responsabilit i due imputati (dirigente e preposto), il Tribunale, nelloperare una ricognizione della normativa applicabile in materia di prevenzione e sicurezza dal rischio elettrico, ha definito questa ricognizione un compito questo sicuramente non agevole attesa la stratificazione di interventi legislativi verificatasi in anni recenti (si pensi alla rapida successione del D.Lgs.81/08 e del cosiddetto correttivo D.Lgs.106/09) e in considerazione dellinterferenza sui precetti legali delle norme tecniche emanate dal Comitato Elettrotecnico Italiano (CEI), pi volte richiamate dalla legge a integrare la disciplina statuale attraverso lo strumento del rinvio formale a quella particolare fonte di produzione normativa. In particolare, secondo il Giudicante, tali rinvii hanno comportato la novazione del significato stesso di norma tecnica quale definito un tempo dallarticolo 2 della Legge 186/68 (secondo il quale si dovevano considerare costruiti a regola darte i materiali, le apparecchiature, i macchinari, le installazioni e gli impianti elettrici realizzati secondo le norme del comitato elettrotecnico italiano), e ora dallarticolo 2, comma 1, lettera u) del D.Lgs.81/08 (che la definisce come una specifica tecnica [...] la cui osservanza non sia obbligatoria), facendo divenire vincolanti quei precetti di buona tecnica che fino ad ieri venivano considerati solo opzionali (si vedano infatti, in questo senso, le Sentenze della Corte di Cassazione Penale n. 7253 del 30/03/81 e n. 1542 del 24/10/84). (Sentenza n. 776 del 22 aprile 2014 del Tribunale di Pisa, Sezione Penale). Ovviamente la novazione del significato di norma tecnica di cui parla la Sntenza vale non in termini assoluti ma, come specificato dalla pronuncia stessa, nel caso in cui sussistano i rinvii formali di cui si detto da parte della norma cogente. IL SECONDO CASO: LE NORME TECNICHE QUALE CONTENUTO DEL RINVIO ALLA TECNICA OPERATO DALLARTICOLO 2087 DEL CODICE CIVILE Partendo dal presupposto per cui le norme tecniche riproducono il cosiddetto stato dellarte, esse possono essere considerate delle fonti la cui applicazione contribuisce a realizzare la cosiddetta massima sicurezza tecnologicamente fattibile imposta, in via obbligatoria, dallarticolo 2087 del Codice Civile. Infatti, come ricorda la giurisprudenza, il datore, per tutelare lintegrit psico-fisica del prestatore, ha lobbligo ex articolo 2087 Codice Civile di predisporre le cautele necessarie secondo la particolarit del lavoro, lesperienza e la tecnica: poich la responsabilit oggettiva del datore non configurabile, ladempimento datoriale da valutare sulla base delle regole di esperienza e la ragionevole prevedibilit degli eventi (Sentenza della Corte di Cassazione Civile n. 181072 del 01 luglio 2008). Ma come si fa a riempire di significato le espressioni generali utilizzate dallarticolo 2087 del Codice Civile, una disposizione cogente che prevede un vero e proprio obbligo la cui violazione pu andare a rappresentare titolo di colpa specifica in sede penale (colpa specifica quale inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline ex articolo 43 del Codice Penale)? E qual il collegamento tra larticolo 2087 del Codice Civile e le norme tecniche? La risposta ci viene fornita dalla sentenza di primo grado sul caso Thyssen-Krupp (Tribunale di Torino, Corte dAssise, Sentenza del 15 aprile 2011), che, di fronte alle argomentazioni della difesa che lamentava le difficolt legate al dare adempimento allobbligo previsto dallarticolo 2087 del Codice Civile, dapprima premette che la Corte non ignora una ipotizzabile difficolt, per il datore di lavoro, di conoscere effettivamente come comportarsi [...] a fronte di un dovere generale di solidariet e di una espressione di ampio contenuto quale quella di cui allarticolo 2087 del Codice Civile []. Ma poi aggiunge che il dovere generale di tutela, derivante dalla Costituzione e dallarticolo 2087 del Codice Civile, funge da elementare (ma altrettanto fondamentale) criterio interpretativo per tutta la legislazione in materia di sicurezza e di salute dei lavoratori, a cominciare dal D.Lgs.626/94 e fino al D.Lgs.81/08) (vedi nelle prioritarie enunciazioni [...] misure generali di tutela), passando per i Decreti Ministeriali, per giungere alle norme tecniche, le quali ultime, riproducendo lo stato dellarte (nel nostro caso, relativo alla materia di prevenzione antincendio), costituiscono il contenuto preciso del rinvio alla tecnica e alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico come indicate allarticolo 2087 del Codice Civile e allarticolo 3 del D.Lgs.626/94 [ora articolo 15 comma 1, lettera c) del D.Lgs.81/08]. Dunque (secondo la Sentenza torinese) le norme tecniche, riproducendo lo stato dellarte, costituiscono il contenuto preciso del rinvio alla tecnica operato dallarticolo 2087 del Codice Civile, quale norma di chiusura del sistema prevenzionistico, ed anche (per un principio di continuit normativa con larticolo 3 del D.Lgs.626/94) del rinvio che lattuale articolo 15 del D.Lgs.81/08 (misure generali di tutela) fa alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico allorch tale norma impone leliminazione dei rischi e, ove ci non sia possibile, la loro riduzione al minimo in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico (ai sensi dellarticolo 15, comma 1, lettera c) del D.Lgs.81/08). E, da questa pronuncia, si desume come (allorch ci si trovi a ragionare sulla prevedibilit o meno di un evento e quindi in ordine alle responsabilit di chi era tenuto a prevederlo e prevenirlo) la presenza o meno di norme tecniche in un certo settore o ambito possa fungere da spartiacque (o sia comunque uno degli elementi tali da fare da spartiacque) tra ci che prevedibile e ci che non lo . Nella fattispecie, sempre rifacendosi a questo spartiacque, i Giudici hanno ritenuto che il cosiddetto flash fire [nello stabilimento Thyssen-Krupp di Torino] si presentasse agevolmente prevedibile e rappresentabile sulla base di conoscenze tecniche medie e patrimonio tecnico consolidato: sicuramente non di carattere innovativo. Sul piano normativo, tutte queste considerazioni vanno ricondotte alla natura e alla funzione dellarticolo 2087 del Codice Civile. quale norma che si atteggia anche come norma di chiusura del sistema antinfortunistico, nel senso che, anche dove faccia difetto una specifica misura preventiva, la disposizione suddetta impone al datore di lavoro di adottare comunque le misure generiche di prudenza, diligenza e la osservanza delle norme tecniche e di esperienza (Sentenza della Corte di Cassazione Civile n. 4721 del 9 maggio 1998). IL TERZO CASO: LE NORME TECNICHE VOLONTARIAMENTE ADOTTATE E RICHIAMATE IN SEDE ISPETTIVA Concludendo ricordiamo un terzo caso in cui, anche se la norma tecnica viene adottata volon &')6789:;?@ABCD̨̺̙{iZ{H6Z#hBh jCJ$OJQJ\^JaJ$#hBh bCJ$OJQJ\^JaJ$h+CJ$OJQJ\^JaJ$#hBhCJ$OJQJ\^JaJ$hAyCJ$OJQJ\^JaJ$h]CJ$OJQJ\^JaJ$hCJ$OJQJ\^JaJ$#hBh%CJ$OJQJ\^JaJ$#hBh =CJ$OJQJ\^JaJ$h&5`CJ$OJQJ\^JaJ$#hBhBCJ$OJQJ\^JaJ$#hBh@:CJ$OJQJ\^JaJ$()HIJLMNt $d$Ifa$gdj/c$d$Ifa$gdAy $da$gd3 $da$gd3DEFGHIJKLMNY]ɷuaM9%&hBhr[5CJ OJQJ\^JaJ &hBh155CJ OJQJ\^JaJ &hBhVc5CJ OJQJ\^JaJ &hBh/v5CJOJQJ\^JaJ7jhBhe5CJOJQJU\^JaJmH sH &hBh@:5CJOJQJ\^JaJ#hBhJCJOJQJ\^JaJ#hBh@:CJ0OJQJ\^JaJ0#hBh jCJ$OJQJ\^JaJ$#hBheCJ$OJQJ\^JaJ$#hBhCJ$OJQJ\^JaJ$ ]_stIJqYA,(hw5CJOJPJQJ\aJnHtH.hBhw5CJOJPJQJ\aJnHtH.hBh5CJOJPJQJ\aJnHtH#hBh~yCJ OJQJ\^JaJ 'hBh~y0JCJOJQJ\^JaJ 4jhBh~yCJOJQJU\^JaJ mH sH #hBh~yCJOJQJ\^JaJ &hBh@:5CJ OJQJ\^JaJ &hBh155CJ OJQJ\^JaJ &hBh-`5CJ OJQJ\^JaJ w x ŸŭʼnpWF5 hAyh'WOJPJQJnHtH hIhAyOJPJQJnHtH0hBhwB*OJPJQJ\^JnHphtH0hBh{B*OJPJQJ\^JnHphtH0hAyhwB*OJPJQJ\^JnHphtHhAyh+OJQJhAyhAyOJQJhAyh&5`NHOJQJhAyh&5`OJQJ.hBhw5CJOJPJQJ\aJnHtH.hBhm5CJOJPJQJ\aJnHtH G I 7Skd$$IfT90"n%)#~ t%649aT$d$Ifa$gdj/c$d$Ifa$gd3Skd?$$IfT90"n%)#~ t%649aT F G H J ƻƪꑀoVE,0hBh+B*OJPJQJ\^JnHphtH hAyh+OJPJQJnHtH0hBhoB*OJPJQJ\^JnHphtH hAyhoOJPJQJnHtH hIhAyOJPJQJnHtH0hBhwB*OJPJQJ\^JnHphtH hAyhwOJPJQJnHtHhAyhAyOJQJhIhAyOJQJ0hBh'WB*OJPJQJ\^JnHphtH*hAyB*OJPJQJ\^JnHphtHI J 5Ukd$$IfT90"n%)#~ t%649aT$d$Ifa$gdj/c$d$Ifa$gd3Skd/$$IfT90"n%)#~ t%649aT Ukd#$$IfT90"n%)#~ t%649aT$d$Ifa$gdj/c$d$Ifa$gd  + , j k t y ȯp^p^pI1%h+CJOJQJaJ.h+h+5CJOJPJQJaJhnHtH(hAy5CJOJPJQJaJhnHtH#h+h&5`5CJNHOJQJaJh+h&5`5CJOJQJaJ;hBh&= 5B*CJOJPJQJ\^JaJnHphtH h&5`h+OJPJQJnHtH0hBh+B*OJPJQJ\^JnHphtH*hAyB*OJPJQJ\^JnHphtH hAyh+OJPJQJnHtH hIhAyOJPJQJnHtH ssssss $da$gdAy$$d@&a$gd+ $da$gd3 $da$gd+Ukd$$IfT90"n%)#~ t%649aT F G 68DESVUV񰚅oUU>,hAyhAyCJOJPJQJ^JaJnHtH3hAyhAyCJNHOJPJQJ]^JaJnHtH+hAyhAyCJOJPJQJaJhnHtH(hAyhAyCJOJQJ^JaJnHtH+hAyhAyCJOJPJQJ\aJnHtH/hAyhAyCJOJPJQJ]^JaJnHtH/hAyhAyCJOJPJQJ\^JaJnHtH hAyhAyCJNHOJQJaJhAyhAyCJOJQJaJ$>8EFSTUVuv$d7$8$H$a$gdAy$$d@&a$gdAy$ & Fd7$8$H$a$gdAy$ & Fda$gdAy$ & Fda$gdAy $da$gdAy$ & Fda$gdAyvwa  u7XYQ~) $da$gdAy$d7$8$H$a$gdAy uv_`68;X~Ѝu]G+hAyhAyCJOJQJ\^JaJnHtH/hAyhAyCJOJPJQJ\^JaJnHtH/hAyhAyCJOJPJQJ]^JaJnHtH&hAyCJOJPJQJ^JaJnHtHhAyhAy6CJOJQJaJhAyhAyCJOJQJaJhAyhAyCJOJQJ\aJ,hAyhAyCJOJPJQJ^JaJnHtH0hAyhAyCJNHOJPJQJ^JaJnHtH01D """.###T$U$$$(())T/U/001122'3륌t_(hAyhAyCJOJPJQJaJnHtH/hAyhAyCJH*OJPJQJ^JaJnHtH0hAyhAyCJNHOJPJQJ^JaJnHtH,hAyhAyCJOJPJQJ^JaJnHtH/hAyhAyCJOJPJQJ]^JaJnHtH,hAyhAyCJNHOJQJ^JaJnHtH(hAyhAyCJOJQJ^JaJnHtH"D E F !!H"""".#`$%:(**8+X+j+$ & Fed7$8$H$^e`a$gdAy$ & Fd7$8$H$a$gdAy$d7$8$H$a$gdAyj+~+++++,T,,,-N-----..$ & Fed7$8$H$^e`a$gdAy$ & Fed7$8$H$^e`a$gdAy$d7$8$H$a$gdAy$ & Fed7$8$H$^e`a$gdAy./0"11112n34c4d4e4445 6\666(89$ & Fed7$8$H$^e`a$gdAy $da$gdAy$d7$8$H$a$gdAy'3(3f3g3n3334*4+4c4444667788889ԽԨzbzzzbzIzbzIz0hAyhAyCJNHOJPJQJ^JaJnHtH/hAyhAyCJH*OJPJQJ^JaJnHtH,hAyhAyCJOJPJQJ^JaJnHtH,hAyhAyCJNHOJPJQJaJnHtH(hAyhAyCJOJPJQJaJnHtH,hAyhAyCJNHOJQJ^JaJnHtH(hAyhAyCJOJQJ^JaJnHtH+hAyhAyCJH*OJQJ^JaJnHtH99999:::::":l:v:z:~:::::::::::;; 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Tale caso contemplato dal Titolo XII del D.Lgs.81/08 (che contiene disposizioni in materia penale e di procedura penale e che andrebbe letto unitamente al Titolo I) e in particolare dallarticolo 302-bis Potere di disposizione (introdotto allinterno del D.Lgs.81/08 dal D.Lgs.106/09). Tale norma al comma 1 prevede che gli Organi di Vigilanza impartiscono disposizioni esecutive ai fini dellapplicazione delle norme tecniche e delle buone prassi, laddove volontariamente adottate dal datore di lavoro e da questi espressamente richiamate in sede ispettiva, qualora ne riscontrino la non corretta adozione, e salvo che il fatto non costituisca reato. Il comma 2 dellarticolo 302-bis prevede poi che avverso le disposizioni di cui al comma 1 ammesso ricorso, entro trenta giorni, con eventuale richiesta di sospensione dellesecutivit dei provvedimenti, allautorit gerarchicamente sovraordinata nellambito dei rispettivi Organi di Vigilanza, che decide il ricorso entro quindici giorni. Decorso inutilmente il termine previsto per la decisione il ricorso si intende respinto. Ovviamente, come specificato dalla parte finale della norma stessa, tale potere di disposizione potr essere esercitato solo ove il fatto non rappresenti reato; si tenga conto, in tal senso, che ogni qual volta un precetto contenuto dal D.Lgs.81/08 sanzionato con la pena dellarresto, con la pena alternativa dellarresto o dellammenda o con la pena della sola ammenda, si in presenza di un reato (contravvenzionale). La ratio dellintroduzione di questo particolare potere di disposizione nel Testo Unico viene anche in questo caso chiarita dalla Relazione di accompagnamento al Decreto Correttivo: E introdotto, inoltre, larticolo 302-bis per la valorizzazione dello strumento della disposizione, utilizzabile dagli organi di vigilanza per impartire indicazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Tale valorizzazione corrisponde alla necessit di adottare, nei confronti dellimpresa, una misura che consenta il ripristino dei livelli di tutela e che privilegi lapproccio prevenzionistico a quello sanzionatorio. La norma si applica, favorendo in tal modo la scelta dellimprenditore per gli strumenti dinamici e volontaristici delle norme tecniche e delle buone prassi in luogo di quelli rigidi delle previsioni normative, dove le norme tecniche e le buone prassi sono disposizioni per loro natura idonee a modificare il parametro di riferimento per il soggetto obbligato in relazione alla migliore soluzione tecnica disponibile in un dato momento storico.     --  PAGE \* MERGEFORMAT 18 -- RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRƷƦٗh]hF~h]CJOJQJaJ!hAyCJOJQJaJmHnHuhm<~h]CJOJQJaJ%jhm<~h]CJOJQJUaJh]CJOJQJaJh:jh:Uh+hAyCJOJQJaJRRRRRRRRRR $da$gd+9 $da$gdS2 dgd( 21h:pFa. A!n"n#n$n% ?0P1h:pS2. 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